目 录
1、桐柏县工业和信息化局两项惠企政策措施...........1
2、桐柏县文化广电和旅游局五项惠企政策措施.........8
3、桐柏县人力资源和社会保障局四项惠企政策措施....11
4、桐柏县发改委四项惠企政策措施..................19
5、桐柏县商务局七项惠企政策措施..................22
6、桐柏县财政局七项惠企政策措施..................29
7、桐柏县住房公积金三项惠企政策措施..............36
8、国家税务总局桐柏县税务局五项惠企政策措施......41
9、桐柏县交通运输局五项惠企政策措施..............48
10、供电公司两项惠企政策措施.....................50
11、桐柏县金融服务中心惠企政策措施...............541
桐柏县工业和信息化局两项惠企政策措施
一、二季度全省规上工业企业满负荷生产财政奖励申报
文件依据：豫工信联运行〔2022〕76 号文件
一、奖励政策
对 2022 年第二季度满负荷生产的规模以上工业企业，
给予 10 万元的财政奖励。对 2022 年第二季度满负荷生产且
实现营业收入同比增长 10%以上的规模以上工业企业，给予
20 万元的财政奖励。奖励资金由省级和属地财政按照 1：1
比例分担。
二、申报范围
全省规模以上工业企业
（独立法人），是指 2022 年 4
月 1 日前纳入省统计部门规模以上工业企业库，且 2022 年
6 月 30 日前仍在库的企业。
今年全面推行省直管县改革后，省属企业通过所在市
（县）工信、财政部门申报。
三、政策标准
（一）满负荷生产标准。
2022 年 4 月 1 日至 6 月 30 日期间，企业符合以下条件
之一的可认定为二季度满负荷生产 :
1 .主要能耗为电力的企业 ，季度用电量不低于去年同
期且月均用电量达到去年月用电量峰值 80%
（含）以上。
2 .主要能耗为燃气或煤炭的企业，燃气或煤炭等季度2
用量不低于去年同期且月均用量达到去年月用量峰值 80%
（含）以上。
3 . 发电、供水、燃气等企业，季度发电量
（供水、
供气）不低于去年同期且月均产出达到去年月产出峰值的
80%
（含）以上。
4 . 因能源供给方式发生变化，或因 2021 年 7 月 1 日
后技术改 造导致能耗水平发生重大转变，或确实无法采用
1 、 2 、 3 项 标准进行认定的企业，季度营业收入不低
于去年同期且月均营业收入达到去年月营业收入峰值的
80%
（含）以上。
（二）排除条件
列入失信联合惩戒目录的企业不得申报。（通过“信用
河南”查询）
（三）数据资料来源
1.企业用电量数据由各地电力公司审核提供，营业收入
数据从企业税务申报表中提取。
2.自备电企业情况在审核资料的基础上，由当地工信部
门会同有关部门现场核实。
3.转供电、租赁其他企业厂房生产或园区内企业的用电
量明细需要由转供电主体、租赁房东或园区管理部门盖章认
定；同时提供经电力部门盖章的转供电主体、租赁房东或园
区用电总表以及相关电费往来票据。
4.集团子公司（独立法人）用电量数据无法由电力公司3
直接提供的，由集团总部审核盖章认定；同时提供集团用电
总表及与集团内部电费往来票据。
5.新投产企业相关数据可参考投产后一个季度的同比、
环比数据。
6.以燃气为主要能耗的企业，燃气数据由各地燃气公司
审核提供。
四、申报程序
2022 年 7 月 25 日前，各县（市）工信部门会同财政部
门组织本辖区的企业申报和审核工作，并将符合条件的
《
2022 年规上工业企业满负荷生产财政奖励申报汇总表》
《
2022 年规上工业企业满负荷生产财政奖励资金情况表》和
《
2022 年规上工业企业满负荷生产财政奖励资金汇总表》
（电子版及加盖公章纸质版）分别报所在省辖市工信和财政
部门。
各企业申报材料于 7 月 11 日之前，报送至县工信局二
楼经济运行科审核合格后，企业登录河南省工业经济运行智
能化监测平台（
http://222.143.26.69:8080/login.html）
进入“满负荷奖励申报”模块，网上填报资料。
二、关于申报 2022 年度河南省“专精特新”中小企业
认定
一、申报对象
符合《管理办法》认定条件的我省中小企业均可申报。4
重点支持以下产业领域的相关企业：
企业主导产品符合《工业四基发展目录》所列重点领域；
或符合制造强国战略明确的十大重点产业领域；或网络强国
建设重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领
域补短板锻长板填空白产品；或围绕重点产业链开展关键基
础技术和产品的产业化攻关；或属于我省 456 战略性新兴产
业和未来产业体系。
中小企业的界定标准按照工业和信息化部等四部委印
发《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔
2011〕300 号）
执行。
二、申报条件
（一）基本条件
在省内工商注册登记存续三年以上；近两年营业收入均
不少于 1000 万元；近两年主营业务收入或净利润平均正增
长，或有上市计划（已递交申请书或已进入辅导期）（因受
疫情、水灾影响，《管理办法》中近两年主营业务收入或净
利润的平均增速暂不作为今年申报省专精特新中小企业的
必要条件）；近两年研发经费支出占营业收入平均比重不低
于 3%。
（二）专项条件
1.专业化。主营业务收入占本企业营业收入的 70%以上；
企业设立研发机构，具备完成技术创新任务所必备的技术开发仪器设备条件或环境（牵头创建制造业创新中心，设立技
术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、
博士后科研工作站、博士后创新实践基地等）；近两年内主
持或者参与制（修）订国家标准或行业标准；为大企业或龙
头企业配套生产关键零部件、元器件。
2.精细化。企业采用流程化、标准化和信息化等方式使
组织管理精确、高效、协同，实现精细化生产、管理和服务；
主攻某一特殊的客户群、某一产品的细分区段，主导产品享
有较高知名度，且细分市场占有率在全省前 5 位。
3.特色化。产品或服务具有独特性、独有性、独家生产
的特点，或具有典型的资源、地域特色，能够带动本地特色
产业的规模及影响力；掌握自主知识产权或先进知识，拥有
在有效期内的发明专利 2 项以上（含 2 项）、实用新型专利
或外观设计专利 5 项以上（含 5 项）；企业获得省级及以上
质量标杆、名牌产品或驰名商标等荣誉（称号）1 项以上。
4.创新型。拥有强大原创能力、创新活力和价值潜力，
采用现代信息技术，进行资源的嫁接，对产品和服务提供的
手段、形式、渠道进行创新；具有一定规模的估值和融资吸
引力，符合新技术、新产业、新业态、新模式等四新经济发
展特征。
（三）限制条件
有下列情况之一的企业，不得申报河南省专精特新中小
56
企业：
1.近三年发生生产安全、质量、环境污染等重特大事故；
2.企业被列入经营异常、失信企业名单，企业法定代表
人或实际控制人被纳入失信被执行人名单；
3.有偷税漏税等重大违法行为。
三、申报方式
申报采取网上填报和纸质报送相结合的方式。
（一）网上填报。申报企业登录河南省中小企业公共服
务平台（
http://www.smehas.cn/)，按网上申报操作流程，
5 月 12 日前在线填写并上传相关材料。
（二）纸质报送。申报企业填写《
2022 年度河南省专精
特新中小企业申请书》，并提交其他所需的佐证材料，报送
至所在地工业和信息化主管部门。纸质材料须签章齐全。
（三）提供相关佐证材料。包括但不限于以下佐证材料：
企业营业执照复印件；2020 年度、2021 年度审计报告复印
件；主导产品市场占有率或排名的佐证材料；与填报内容对
应的其他相关佐证材料复印件（银行信用等级证，专利证、
注册商标证，产品认证、质量管理体系认证证书，省级以上
科技成果奖证书，高新技术企业证书、企业技术中心证书，
省级优秀新产品证书，研发机构级别证明，主持或参与制
（修）订国际、国家或行业标准（项）的证明，上市计划相
关证明，以及获近三年省级以上奖励和荣誉证书，无限制条7
件所列情况的企业承诺书，信用中国、信用河南、国家企业
信用信息系统查询页体现行政处罚、失信惩戒、是否列入黑
名单等内容）。
四、申报程序
（一）自愿申报。根据自愿申报的原则，符合《管理办
法》所列指标条件的企业按照要求准备申报材料，报送至所
在地工业和信息化主管部门。
（二）初审推荐。各省辖市、济源示范区工业和信息化
主管部门负责组织初审和推荐工作，并将推荐意见文件报省
工业和信息化厅。
（三）审核认定。省工业和信息化厅组织专家对各省辖
市、济源示范区推荐企业的申报材料进行评审，择优筛选一
批优质中小企业在省工业和信息化厅网站进行公示。公示无
异议的，授予 2022 年度河南省专精特新中小企业称号。符
合申报条件的落选企业，全部纳入河南省专精特新中小企业
培育库。
分管领导：朱西亮
电话：13837726297
承 办 人：彭程远
电话：15837773446
张智栋
电话：13333611697
卢思远
电话：15938868076
办理地点：工业和信息化局二楼经济运行科
工业和信息化局企业服务办公室桐柏县文化广电和旅游局五项惠企政策措施
一、对入驻桐柏的旅游项目选址，文物部门对项目提供
无偿的前期文物勘探、考古、发掘工作。
申办条件 1.具有资质单位提供的文物勘探报告；2.申请
人或代理人身份证复印件；3.土地使用证或土地批文；4.发
改委立项批文；5.规划平面图；6.建设单位提出文物勘探申
请；7.营业执照副本复印件。
办理流程 1. 申请人持申请材料到行政服务大厅窗口或
河南省政务服务网上提出申请；2.《窗口工作人员》按标准
审验申请材料，对材料齐全、符合法定形式的予以受理，并
出具《受理通知单》；对材料不齐全或不符合法定形式的出
具《一次性告知单》；3.受理申报材料后，由办理科室对内
容进行审查，并提出初步意见，转入决定步骤；4.在承诺期
限内，经审查申请符合规定的，准予审批通过；不符合规定
的，不予审批通过；5.作出决定当日将通知申请人，及时给
申请人颁发、送达政务服务事项办理结果。
办理地点：桐柏县市民之家二楼文广旅综合窗口；分管
领导：王顺北；职务：主任科员；电话：13838799795；承
办人员及电话：周明胜，18595931786
二、指导旅游企业诚信体系建设，开展、诚信旅游星级
饭店活动。（分管领导：郝林，职务：副局长，电话：
813607635628；承办人员及电话：徐曾 13598268341)
三、指导 A 级旅游景区、旅游度假区、文化产业示范基
地提档升级、提质增效。（分管领导：郝林，电话：
13949360366；承办人员及电话：徐曾 13598268341)
四、实施公共文化惠企行动，全县分级开展公共文化惠
企行动，县文广旅局组织下属有关单位开展进企业行动。淮
河源民俗博物馆、桐柏地质博物馆提供图片展览；县图书馆
提供送书进企业；县文化馆提供公益培训、文艺展演；县兆
丽书画美术馆提供书画进企业、合办展览；县豫剧艺术团提
供传统戏剧演出、优秀节目展演；县电影放映服务中心提供
公益电影放映，丰富企业文化，助力企业文明创建。（承办
人员及电话：智举 13838703827）
五、在文化、文物、广播电视、电影、旅游、新闻出版、
扫黄打非等文化旅游市场执法领域全面开展“说服教育为
主，行政处罚为辅”执法，严格落实“双随机、一公开”监
管执法制度，认真实施服务型执法。（分管领导：王顺北，
职务：主任科员，电话：13838799795；承办人员及电话：
马文瑜，15838486200)
各项惠企政策联系人电话
文物勘探、徐磊 18638453166
星级饭店、A 级旅游景区、郑茹 13693774176
图书馆：陈平 17518950888
9文化馆：付常平 15518962228、
美术馆：陈磊 13849716059
桐柏豫剧团：王磊 13598290969
电影公司：殷宏 13707636256
文化执法：马文瑜 15838486200
10桐柏县人力资源和社会保障局四项惠企政策措施
一、畅通招才引智服务通道
一是在县人社局网站建立桐柏县企业招聘专栏，引导用
人单位和求职者利用平台快捷地进行招聘和求职。
二是依托河南省招才引智大会平台，组织我县企业到
省、市内外高校现场参加招才引智大会，进行现场面对面招
聘，引进人才。
三是积极组织开展招聘活动，每年开展“春风行动”、“民
营企业招聘月”、“就业援助月”“万人助万企专项招聘”等
招聘活动，并将企业各项信息汇总，建立数据库。
四是搭建就业服务桥梁，为企业提供职业介绍服务，开
设职业介绍服务平台，组织求职者到企业现场应聘，为企业
解决招工难问题。
五是大力开展“百企千站”活动，在全县每个村（社区）
建立“乡村就业服务站”，负责本辖区的就业服务工作，统
计本辖区的人员就业情况，及时发布企业的招工信息。
六是对符合条件的职工申报职称，开通评审“绿色通
道”，随到随办。
（桐柏县人社局分管领导：刘洋，二级主任科员，
68118069；裴东亚，就业办主任，68110789；联络人：向阳
博，68235689。办理地点：桐柏县人社局四楼就业办公室）
11二、落实招才引智补贴政策
一是根据《南阳市关于深化人才发展体制机制改革实施
“诸葛英才计划”加快建设人才强市的意见》和《中共桐柏
县县委、桐柏县人民政府关于实施“淮源英才计划”加强建
设人才强县的暂行意见》等文件要求，对我县符合条件的企
业引进本科以上高校毕业生申请发放高校毕业生生活补贴。
二是根据《桐柏县关于为进一步优化营商环境提供人才
支撑的意见》等文件有关精神，积极落实就业见习补贴政策，
结合我县实际情况，择优选取县内企业作为就业见习单位，
为参与就业见习的离校未就业高校毕业生及 16-24 岁失业青
年申请发放就业见习补贴。
三是对建站成功的院士工作站，一次性给予 30 万元资
助。对新建立的博士后科研工作站、河南省博士后研发基地，
给予每站 20 万~30 万元资金补助：现有博士后科研工作站招
收博士后进站开展科研活动，每进站 1 名博士后给予 10 万
元经费资助；被评为优秀博士后科研工作站和河南省博士后
研发基地的给予 2 万元奖励。企业当年被新认定为国家级高
新技术企业，奖励现金 5 万元；当年被新认定为国家级工程
（重点）实验室、国家级工程技术（研究）中心、国家级质
检中心（站、所）、国家级制造业创新中心、国家级企业技
术中心的企业，由县财政一次性奖励 4 万元。被新认定为省
级制造业创新中心、省级企业技术中心的企业，县财政一次
12性奖励 3 万元。
四是对柔性引进的全日制博士研究生或副高以上专业
技术职务的人才，经评审认定后，按照计税报酬总额的 20%
给予人才补贴，最高 20 万，单个企业每年 50 万元。企业与
市外高校、科研院校所建立产学研合作关系，引进转化技术
成果的，按照技术合同交易额的 10%给予补贴，最高 100 万
元。对引进国外智力项目获得国家或省级资助的单位，给予
1:1 的配套资金支持。
（桐柏县人社局分管领导：刘洋，二级主任科员，
68118069；柳丙焱，副局长，83973186。办理地点：桐柏县
市民之家一楼人才交流中心）
三、大力开展技能培训
一是对我县企业引进和新获得技师、高级技师职业资格
的职工，分别奖励 1000 元、5000 元；对我县企业按规定直
接培养或输送培养对新引进或获得“中华技能大奖”“全国
技术能手”“中原技能大奖”、“河南省技术能手”的高技能
人才，分别奖励 5 万元、3 万元、2 万元、1 万元。本条中所
奖励或资助的资金可由企业先行支付，然后汇总后由县财政
予以拨付。
二是面向各类企业全面推行新型学徒制培训，完善企校
双师带徒、工学交替等培养模式，创新开展“行校合作”，
13鼓励行业协会等组织中小微企业开展学徒制培训，企业新型
学徒制补贴由承担培训的企业或培训机构申请，补贴资金直
接拨付给企业或培训机构。
（桐柏县人社局分管领导：裴东亚，就业办主任，
68110789；联络人：向阳博，68235689。办理地点：桐柏县
人社局四楼就业办公室）
四、高校毕业生生活补贴办理流程
一、申办条件
根据《南阳市引进高校毕业生生活补贴发放办法（试
行）》的通知（宛人社[2018]78 号）文件精神，我县引进人
才符合以下条件的可以申报高校毕业生生活补贴：1、首次
到我县工作。2、获得全日制大学本科及以上学历。3、年龄
在 35 周岁，与我县“重点企业”签订 3 年以上劳动合同。4、
按规定在我县连续缴纳社会保险 6 个月以上（不含补缴）。
补贴对象：一类：全日制“双一流”高校硕士研究生；
二类：其他高校硕士研究生：三类：“双一流”高校本科毕
业生；四类：其他高校本科毕业生。
补贴标准：首个聘期内“重点企业”刚性引进人才执行
如下标准：全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生，
3 年内分别给予每月 5000 元、3000 元、1000 元的生活补助。
二、申办流程
1415
1、集中申报。符合条件的申请人向所在单位或企业提
交申请材料，单位或企业对材料进行核实汇总后，每年 4 月、
10 月到县人社局进行集中申报。
2、资格审核。县人社局对申报材料进行初审。
3、研究审定。初审通过的，由县人社局提交县委人才
工作领导小组研究审定。
4、社会公示。研究审定后，将拟享受生活补贴高校毕
业生信息面向社会公示，公示期为 5 个工作日。
5、资金拨付。经公示无异议的，由县人社局相关规定
及程序向财政部门申请项目资金后，及时将资金直接拨入申
请人开户银行账户。
三、办理地点
桐柏县市民之家 1 楼（桐柏县人才交流中心）联系电话：
0377-83973039
就业见习补贴办理流程
一、申办条件
根据《河南省就业见习管理暂行办法》（豫人社规（
2019）
6 号）《关于进一步做好就业见习工作的通知》（豫人社函
（
2020）209 号）《河南省就业补助资金管理办法》的通知（豫
财社（
2018）8 号）文件精神，桐柏县内依法注册、登记的
各类企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其他社
会经济组织可申请成为就业见习单位，见习单位吸纳离校 2年内未就业高校毕业生（含普通高校各类毕业生以及技师学
院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业
生）、16 至 24 岁失业青年参加就业见习的，见习单位可以申
请就业见习补贴。
见习期限一般为 3 至 12 个月，见习期间由见习单位给
见习人员发放基本生活费（不低于当地失业保险金标准，力
争不低于当地最低工资标准）、办理人身意外伤害保险，对
吸纳见习人员的见习单位，按规定给予见习补贴，见习补贴
标准为当地最低工资标准的 70%，其中对留用见习期满人员
比例达到 50%及以上的，补贴标准提高到当地最低工资标准
的 110%。
二、申办流程
1. 申请。用人单位申请见习单位、申报见习人员及申
请见习补贴时，应通过河南省“互联网+就业创业”系统，
向桐柏县人才交流中心提出申请，并提交相关纸质材料（就
业见习单位申报表、就业见习岗位年度计划表、见习单位申
请报告、企业营业执照或事业单位法人登记证、法人身份证、
银行开户证明复印件、就业 见习报名表、就业见习协议书、
身份证、毕业证、就业失业登记证、人身意外伤害保险凭证
复印件、就业见习人员考勤表、留用人员劳动合同复印件、
就业见习人员情况汇总表、就业见习证明、参加就业见习人
员生活补贴发放表、见习人员生活补贴发放银行业务回单、
1617
就业见习单位财政补贴申请表、见习生活补贴申请报告）。
2.受理初审。桐柏县人才交流中心对见习单位的见习补
贴申请进行受理并初审，将初审意见连同有关申请材料报桐
柏县人社局审核。
3.审核公示。桐柏县人社局审核通过后，将拟享受就业
见习补贴的见习单位、见习人员名单、身份证号（隐藏出生
月日号段）、毕业证编号、见习岗位、见习起止时间等信息
进行 5 个工作日的 公示。
4.资金拨付。经过公示无异议后，将审核材料报送同级
财政部门，将补贴资金直接拨付到就业见习单位在银行开立
的基本账户。
三、办理地点：
桐柏县市民之家 1 楼（桐柏县人才交流中心）。联系电
话：（
037783973039。）
新型学徒制培训补贴办理流程
一、申办条件
新型学徒制企业。需要提供以下资料：
1、学徒培养计划；
2、企业与学徒签订的培养协议；
3、企业与培训机构签订的合作协议；
4、学徒花名册及身份证复印件、劳动合同复印件、职
业资格证书（职业技能等级证；)18
5、培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票。
)
二、申办流程
1、申请。新型学徒制培训结束后，由企业将材料送至
县人力资源和社会保障部门。
2、受理初审。当地人力资源和社会保障部门受理相关
材料并进行初审。
3、审核公示。当地人力资源和社会保障部门审核无误
后，进行 5 个工作日的公示。
4、资金拨付。公示期满无异议后，由当地财政部门对
申报企业进行拨款。
三、办理地点：
桐柏县人力资源和社会保障局四楼就业办。
（承办人员：向阳博；联系电话：037768235689)桐柏县发改委四项惠企政策措施
一、对县域内符合年加工量在两万吨以上的稻谷加工企
业进行奖补。
申报条件：1、企业信息已纳入国家粮油统计信息系统；
2、三年内无重大安全事故、致人死亡的安全生产事故、粮
油加工企业无产品质量安全事故；3、企业信用良好，三年
内无严重失信现象；4、财务状况良好；5、对本年度即将实
施的项目，自筹资金来源有保障，筹资方案切实可行，项目
具备开工条件。
办理程序：1、各类符合条件的企业自愿向县发改部门、
财政部门提出申请，编写申报材料。2、县发改部门、财政
部门对企业申报材料进行审核，逐项实地核查建设条件和资
金筹措情况等是否符合要求。3、发改、财政部门将组织相
关人员对企业申报材料进行评审，并对评审结果进行公示。
4、评审结果无异议后，发改部门向财政部门致函拨付补助
资金，财政部门按程序将资金拨付至项目单位。本年度即将
实施的项目，采取先建后补的方式执行。
办理地点：县粮食和物资储备局，承办人员：赵阳，电
话：13782190699
二、持续提升投资审批效率，推行容缺办理、告知承诺
审批，将投资审批全流程控制在 31 个工作日内完成。
19申报条件：不断优化服务，提高效率，为项目申报、争
取、建设创造良好条件，督促各涉及审批部门进一步精简、
整合投资项目报建手续，实行内部并联办理，除法律法规要
求提供的申报材料外，不得要求项目申报单位再提供其他材
料，对部门内部或部门在线能够共享的申报材料，不得让申
报单位重复提供、反复提供。政府投资项目均采取审批立项，
对总投资 5000 万元以下的项目，不再审批项目建议书，直
接审批可行性研究报告和初步设计；对总投资 5000 万元及
以上的项目，原则上应审批项目建议书、可行性研究报告和
初步设计，所有上报项目经专家评审后完成审批立项。
办理地点：县发改委投资科，承办人员：潘相名，电话：
13461980500
三、帮助企业申请“信易贷”白名单。
建立“信易贷”重点企业白名单，通过“信用+金融”
向金融平台机构推介，让信用良好的企业优先在金融机构获
得信贷和贷款利率优惠。
办理流程：下载信易贷 APP，按 APP 内流程操作，河南
信豫融实名认证平台网址：https：hnxyrt.com.cn/河南信
易 贷 白 名 单 实 名 认 证 及 申 报 贷 款 网 址 ： https ：
wwxyhna.gov.cev/xyz。
办理地点：县发改委信用办，承办人员：贾乾坤，电话：
15290393003
20四、帮助企业进行信用修复。
在“信用中国”、“信用河南”网络公示失信的企业可在
县发改委信用办快捷、免费进行信用修复工作。
办理地点：县发改委信用办，承办人员：贾乾坤，电话：
15290393003
21桐柏县商务局七项惠企政策措施
一、打造便捷高效政务环境。持续深化“放管服”改革，
努力实现“最多跑一次”。持续推进“网上办”“零接触办理”，
推广证件材料EMS邮寄办理，持续扩大容缺受理适用范围。
简化外贸企业对外贸易备案登记、成品油企业经营证书年审
业务办理流程，创新服务举措，通过微信、电话等形式指导
外贸企业登记、办理，采取网上上传资质证件、网上审核、
快递邮寄等“无纸化”“不见面”方式，及时为企业办理对
外贸易备案登记和成品油企业经营证书年审业务。（咨询电
话：68266166；地址：桐柏县淮源大道商务局。）
申办条件：办理事项所需的备案登记表、企业经营资格
证书、营业执照、法人身份证、符合具体办理事项业务所需
的资格证书等。
申办流程：通过上传或邮寄等方式把工商营业执照、法
人身份证、纳税证明等原件或复印件和相关手续，进行网上
外贸登记备案、外贸变更登记备案。成品油经营登记手续或
可邮寄到商务局进行转报相关手续。
二、鼓励企业开拓国际市场。桐柏县人民政府激励企业
积极开拓国际市场，出台出口创汇奖励政策。对自营出口的
企业，当年出口额（海关出口额，下同）在100-500万美元
的，奖励3万元人民币；当年出口额在501-1000万美元的，
2223
奖励5万元人民币；当年出口额在1001-2000万美元的，奖励
7万元人民币；当年出口额在2001-5000万美元的奖励10万元
人民币；当年出口额在5001万美元以上的，奖励15万元人民
币。奖金由同级财政支付，其中50%奖励企业主要负责人，
50%奖励班子其他成员。对企业进口符合《鼓励进口技术和
产品目录》（
2016年版）的产品及技术给予争取上级资金贴
息支持。
咨询电话：68266166；地址：桐柏县淮源大道商务局。
申报条件：
（
1）在我县内依法登记注册，具有独立法人资格。
（
2）具有开展相关业务资格或已进行核准或备案，有进
出口经营权和企业海关编码。
（
3）申报专项资金的企业要以真实发生且已经完成的
经济业务为基础申报资金支持，并对申报项目的真实性作出
书面承诺。
（
4）以个人名义和现金方式支付相关费用的项目不予
支持。
申办流程：
（
1）项目单位申请报告。内容包括：企业基本情况、项
目用途、预计可产生的效益、项目绩效目标完成情况等。
（
2）支持外贸中小企业开拓市场项目，需填报“外经贸
发展 专项资金一支持外贸中小企业开拓市场网络管理系统”生成的“项目资金拨付申请表”；维护国际市场公平竞争环境
项目填报“对外贸易项目资金申报表”。
（
3）统一社会信用代码证书（未换证的企业提供营业
执照、税务登记证副本）、对外贸易经营者备案登记表、海
关报关单位注册登记证书的复印件、企业出口报关单据等。
（
4）项目申请单位法定代表人签字盖章的承诺书。
办理地点：桐柏县市民之家综合窗口，分管领导：李岩，
职务：党组成员、一级主任科员，电话：15537737566；承
办人：武崇，15716621410。
三、助力电商物流企业发展。依托桐柏县电子商务产业
园区为企业提供孵化服务，帮助企业入驻园区，为企业提供
房租、水电等优惠，降低企业成本。指导企业开展电子商务
示范创建，组织符合条件的企业进行申报，协助新认定的国
家级、省级、市级电子商务示范企业依据《南阳市促进电子
商务产业发展扶持办法》争取示范创建奖励。
咨询电话：68266166；地址：桐柏县淮源大道商务局。
申办条件：在我县工商注册的企业，且产品已上架网络
销售。销售农产品、带动贫困产品销售优先。
申办流程：携带营业执照、法人身份证及有关申报材料
报名。
四、强化企业业务培训。组织企业开展免费培训服务，
帮助企业深入解读有关国际规则、贸易协定及外贸进出口、
24跨境电商政策、电商实战技能等有关政策和优惠措施，指导
外贸企业稳妥应对全球新冠肺炎疫情和中美经贸摩擦带来
的影响。联系电商物流相关专家，组织企业举办各类电商培
训活动，实现业务拓展。（咨询电话：68266166；地址：桐
柏县淮源大道商务局。）
申办条件：在我县工商注册的企业，且有意拓展（跨境）
电商业务，提升（跨境）电商营销技能。
申办流程：简化申办流程，以乡镇社区为单位，自主向
当地乡镇社区办事处报名，报名人数达到50人以上，推荐至县
商务局。
办理地点：各乡镇社区办事处。
五、组织开展产销对接活动。在境内外展会和知名电商
平台设立桐柏特色产品展馆，促进我县特色产品销售，指导
本土电商平台开展各类促销活动，增加本地产品销量。组织
企业参加广交会、农博会、全球跨境电商大会等活动，帮助
企业展示宣传、销售产品。（咨询电话：68266166。地址：桐
柏县商务局淮源大道商务局。）
申报条件：根据省、市、县相关文件具体要求，符合条
件的企业可申报。
申报流程：接到省、市、县的文件后，积极宣传政策，
根据 文件申报流程，鼓励企业申报材料，然后上报。
六、二手车交易市场及经营主体备案。
2526
为加快推进我县域经济高质量发展，深化扩权强县改
革，按照《中共河南省委河南省人民政府〈关于推进新发展
格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）〉的通
知》（豫发〔
2021〕23号）精神，将二手车市场及经营主体
备案业务下放至各县市商务局。
咨询电话：68266166；地址：桐柏县淮源大道商务局。
申办条件：在我县工商注册的二手车市场及经营企业。
申办流程：简化申办流程，企业持申请文件、营业执照
向当地商务部门提出申请，商务部门在3个工作日受理，并
登录商务部业务统一办理平台填报相关信息。
https://comp.mofcomp.gov.cn
办理地点：桐柏县市民之家综合窗口，分管领导：化红
心，职务：党组成员，电话：15083442566；承办人：胡立
13733127508。
七、加油站建设的程序
申报条件：符合加油站建设技术规范且取得不动产权登
记证书（土地性质为商服用地）
咨询电话：68266166；地址：桐柏县淮源大道商务局。
（
1）企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）；
（
2）《河南省加油站建设申请表》；
（
3）营业执照；
（
4）国土资源部门核发的土地使用证；通过招标、拍27
卖、挂牌方式取得加油站土地使用权的，提供国土资源部门
核发的国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）成交确认书和成
交确认合同；高速公路服务区建设加油站，提供自然资源部、
国土资源厅出具的用地批复文件；
（
5）法定代表人身份证明及相关证明文件；
（
6）建设用地规划许可证（城市规划区以外，提供村
镇规划许可证或村镇规划选址意见书；高速公路服务区加油
站提供可行性研究报告批复、初步设计批复）；
（
7）建设工程规划许可证（城市规划区以外，不需要
提供；高速公路服务区加油站提供概念设计批复或房屋建筑
物设计批复）；
（
8）建筑工程施工许可证（城市规划区以外，提供村
镇建筑许可证；投资30万元以下或者建筑面积在300平方米
以下的可以不提供此证；高速公路服务区加油站提供交通厅
开工令或开工报告批复）；
（
9）建筑工程消防验收意见书；
（
10）《危险化学品经营许可证》；
（
11）环境保护评估登记表；
（
12）加油机计量鉴定证书或出厂合格证书；
（
13）防雷防静电装置安全检测认证或检测报告；
（
14）成品油消防、安全生产等专业技术人员的资格证
明；28
（
15）与符合规定条件的批发企业签订3年以上的供油
协议。
办理程序、时限：申请成品油零售经营资格的企业，应
当向企业所在地商务局提出申请。县级商务部门接到加油站
建设的申请后，应在5个工作日内，指派两名以上工作人员
对新建加油站选址进行实地勘察，按照加油站行业规划标准
和行业发展规划，对申请材料进行初审，将初审意见（正式
文件）及申请材料一式二份上报南阳市商务局审核，市商务
局审核通过后，颁发《成品油零售经营批准证书》。
办理地点：桐柏县市民之家综合窗口，分管领导：化红
心，职务：党组成员，电话：15083442566；承办人：胡立
13733127508。29
桐柏县财政局七项惠企政策措施
一、政策内容：对承租国有资产类经营用房且受疫
情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，自 2022
年起免收 3 个月房租、减半收取 12 个月房租；对存在转
租情形的房屋，要将国有单位减免的租金全部落实到最
终承租方。可参照《桐柏县财政局关于细化落实房租减免
政策有关事项的通知》（桐财字〔
2022〕56 号）。
申办条件：对承租国有资产类经营用房且受疫情影响
不能正常经营的中小微企业、个体工商户。
申办流程：由承租方提出书面申请（申请资料包括承
租单位申请书、承租单位法定代表人身份证明、营业执
照、租赁合同、资格确认说明和相关材料等），出租方经
审核后与承租方签订减免协议，报主管部门批准。出租
单位本身为主管部门的，由本部门自行核准。出租单位
为企业的，减免协议按照企业内部决策（审批）程序核
准，相关资料留存备查。
办理地点：出租方所属单位办公地点
分管领导：出租方负责人
经办人：出租方单位经办人
二、政策内容：对承租非国有资产类经营用房且受
疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，落实非国有资产经营性用房房租减免。
申办条件：对承租非国有资产类经营用房且受疫情影
响不能正常经营的中小微企业、个体工商户。
申办流程：由承租方提出书面申请（申请资料包括承
租单位申请书、承租单位法定代表人身份证明、营业执
照、租赁合同、资格确认说明和相关材料等），出租方经
审核后与承租方签订减免协议，报主管部门批准。出租
单位本身为主管部门的，由本部门自行核准。出租单位
为企业的，减免协议按照企业内部决策（审批）程序核
准，相关资料留存备查。
办理地点：出租方所属单位办公地点
分管领导：出租方负责人
经办人：出租方单位经办人
三、政策内容：将面向小微企业的价格扣除比例由
6%—10%提高至 10%—20%；
申办条件：提供中小微企业承诺函
申办流程：财政局下发文件，采购入具体组织落实，
在项目的采购文件中明确，评标过程中由评审小组负责
落实。
办理地点：县公共资源交易中心评标室
分管领导：采购单位分管领导
经办人：采购单位相关经办人员
30四、政策内容：政府采购工程要落实促进中小企业
发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业
领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分
包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，
按照统一质量标准，2022 年将预留面向中小企业采购的
份额由 30%以上阶段性提高至 40%以上，非预留项目要给
予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
申办条件：提供中小微企业承诺函
申办流程：财政局下发文件，采购入具体组织落实，
在项目的采购文件中明确，评标过程中由评审小组负责
落实。
办理地点：县公共资源交易中心评标室
分管领导：采购单位分管领导
经办人：采购单位相关经办人员
五、政策内容：在招投标、政府采购领域全面推行
保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保
证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保，
支持 400 万元以下的政府工程项目原则上由中小微建筑
业企业承建，依法不采用公开招标方式确定施工单位。
申办条件：提供中小微企业承诺函
申办流程：招投标领域全面推行保函代替现金缴纳各
类保证金，政府采购领域已取消投标保证金，免收履约
3132
保证金。
400 万以下工程项目采用非招标类政府采购方式
确定施工单位。
办理地点：县公共资源交易中心
分管领导：采购单位分管领导
经办人：采购单位相关经办人员。
六、政策内容：落实小微企业融资担保降费奖补政策，
及时拨付奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业
务规模、降低小微企业融资担保成本。
申办条件：在我省注册、具有独立法人资格，取得融资
性担保机构经营许可证且在有效期内，并在工业和信息化部
“中小企业信用担保业务信息报送系统” 报送了相关基础数
据，开展小微企业融资担保业务、再担保业务的融资担保机
构（含再担保机构）。其中小微企业是指符合工业和信息化
部、国家统计局等部门联合制发的《中小企业划型标准规定》
的小型企业、微型企业，不包括房地产业、金融业和投资与
资产管理类、地方政府投融资平台类、地方国有企业资本运
营平台类企业。
办理流程：融资担保（含再担保）机构须提供如下资料，
并按下列顺序装订成册。
（一）融资担保机构奖补项目申请书。
（二）营业执照副本（复印件加盖公章）。
（三）经营许可证（复印件加盖公章）。33
（四）2020 年度经审计的财务报告。
（五）经合作银行加盖公章确认的《
2020 年度小微企业
融资担保业务明细表》。
（六）受保企业营业执照（复印件）及其是小微企业的
自我声明（均需加盖公章）。
（七）受保企业、协作金融机构、担保机构签订的担保
（联保、再担保）保证合同，担保（联保、再担保）贷款到
账凭证，担保费收取凭证，受保企业划型结果，按照担保对
象逐笔业务依次装订（复印件加盖公章，每笔担保贷款的合
同、到账凭证、保费收取凭证按顺序装订）。
（八）再担保机构需提供所开展符合条件的再担保业务
2020 年度专项审计报告（带验证码）。
（九）申报单位和法定代表人对上述资料真实性负责的
声明，须加盖单位公章和法人签字。
（十）同时报送纸质文档和电子档，纸质文档按顺序胶
装成册一式两份，电子文档与纸质文件一致，需提供 Excel
电子表格。
各地工业和信息化主管部门、财政局提出初审意见后，
应联合行文并于 6 月 15 日下班前将上报文件及担保机构申
请材料同时报送省工业和信息化厅、省财政厅，逾期不予受
理。
办理地点：桐柏县淮河源融资担保有限责任公司分管领导：黄艳峰
经办人员：高明 15837763933
七、政策内容：积极运用省级融资担保代偿补偿资金池
政策，加大对符合条件担保风险项目的代偿补偿力度，引导
全省融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小
微企业、个体工商户“能保尽保”。
申办条件：（一）依法进行工商登记，具有独立法人资
格；
（二）重合同、守信用，有较高的资信等级，有好的领
导班子和较高的经营管理水平；
（三）原则上要求工业企业连续经营二年以上，商贸企
业连续经营一年以上，涉农企业连续经营一年半以上，重点
招商引资企业及反担保措施能够足以覆盖主债权风险的可
适当放宽。
（四）产品和项目符合国家产业政策，有较好的经济效
益；
（五）业务涉及金额原则上不超过该客户有效净资产
25％或年营业收入的 20%；
（六）企业法人和实际控制人无重大不良信用记录，提
供的资料真实、有效；
（七）担保措施合法、有效、安全；
（八）公司认为必备的其他条件；
3435
（九）对非自然人的其他客户参照此执行。
办理流程：客户申请－－客户经理接待洽谈（初审）-
－受理、要求客户提供资料－－审核立项－－项目调查－－
担保决策－－签订担保相关合同－－保后管理－－项目结
责。
办理地点：桐柏县淮河源融资担保有限责任公司
分管领导：黄艳峰
经办人员：高
明 15837763933
熊光洲 15737791362
牛楠楠 1593885809836
桐柏县住房公积金三项惠企政策措施
南阳市住房公积金管理中心桐柏管理部根据宛助企联
席办〔
2022〕12 号关于印发南阳市市直部门“认定类” 惠
企政策清单的通知要求，宣讲惠企政策如下：
一、暂缓缴存住房公积金事项
1、单位符合以下条件的，可向管理部提出住房公积金
缓缴申请：
①濒临破产、已停产或已依法批准缓缴社会保险费的企
业；
②已连续三年批准降低比例缴存或上一年已批准缓缴，
经营仍然亏损且职工月平均工资不高于本市上一年度城镇
非私营企业在岗职工月平均工资 60%的企业；
③经济效益差或连续经营亏损两年及以上，扣除职工应
缴部分的住房公积金后，职工工资未达到当年本市最低工资
标准的企业，均可向公积金中心申请缓缴住房公积金。
2、办理要件：
单位办理缓缴应提供：
①住房公积金降低缴存比例和缓缴申请表；
②经公示后的本单位职工代表大会或工会决议原件、复
印件；
③缴存住房公积金确有困难的证明材料原件、复印件。37
3、办理流程
（
1）受理
办理结果：由单位经办人携带本指南规定的相关资料，
至南阳市住房公积金管理中心各服务窗口，由窗口人员进行
资料受理。
审查标准：对申请材料进行初步审核。经审核，申请材
料齐全、符合法定形式的，决定予以受理。申请材料存在可
以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，
由更正人在更正处签名或盖章、注明更正日期；经确认申请
材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。申请材料
不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补
正的全部内容。不属于本中心管辖范围的事项，应当及时决
定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。
办理时限： 当场受理，审批人： 各公积金服务窗口
（
2）决定
办理结果：对于审查通过的，1 个工作日内审批完毕；
审查不通过的，退回材料并告知原因。
审查标准：提交材料是否齐全、是否符合法定形式。
时限： 1 个工作日内审批完毕，审批人： 市行政审批
科 史晓燕
二、降低住房公积金缴存比例事项
1、单位符合以下条件的，可向管理部申请降低住房公38
积金缴存比例：
①连续经营亏损两年及以上，且职工月平均工资低于本
市上一年度城镇非私营企业在岗职工月平均工资 60%的企
业；
②自设立之日起，三年内符合国家明确的小型微型企业
的，均可向公积金中心申请降低缴存比例。
2、办理要件：
单位办理降低比例缴存应提供：
①住房公积金降低缴存比例和缓缴申请表；
②经公示后的单位职工代表大会或工会决议原件、复印
件；
③缴存公积金确有困难的证明材料原件、复印件。
3、办理流程
（
1）受理
办理结果：由单位经办人携带本指南规定的相关资料，
至南阳市住房公积金管理中心各服务窗口，由窗口人员进行
资料受理。
审查标准：对申请材料进行初步审核。经审核，申请材
料齐全、符合法定形式的，决定予以受理。申请材料存在可
以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，
由更正人在更正处签名或盖章、注明更正日期；经确认申请
材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补
正的全部内容。不属于本中心管辖范围的事项，应当及时决
定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。
办理时限： 当场受理，审批人： 各公积金服务窗口
（
2）决定
办理结果：对于审查通过的，1 个工作日内审批完毕；
审查不通过的，退回材料并告知原因。
审查标准：提交材料是否齐全、是否符合法定形式；材
料需要核实的，核实相关材料。
办理时限： 1 个工作日内审批完毕，审批人： 市行政
审批科 史晓燕
三、缓缴及降低缴存比例期间，视单位为正常缴存，不
影响职工正常提取或申请住房公积金贷款
经市住房公积金管委会批准，办理缓缴或降低缴存比例
的缴存单位职工，符合公积金支取或贷款条件的，缓缴及降
低缴存比例期间，视单位为正常缴存，不影响职工正常提取
或申请住房公积金贷款。
县公积金惠企政策分管领导：徐庆，联系电话：
13949330182。
承办人：刘园莉，联系电话：15737787198
办理地点：
1、香溪安澜园楼下南阳政务服务公积金业务同城通办
39桐柏大厅，办公电话，0377-68223698
2、桐柏县市民之家二楼开办企业缴存公积金窗口，办
公电话，0377-60112396
40国家税务总局桐柏县税务局五项惠企
政策措施
一、增量、存量留抵退税政策
政策依据：财政部 税务总局公告 2022 年第 14 号
财政部 税务总局公告 2022 年第 21 号
内容：财政部 税务总局公告 2022 年第 14 号
加大小微企业，“制造业”、“科学研究和技术服务业”、
“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术
服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和
邮政业”（以下称制造业等行业）增值税期末留抵退税政策
力度，一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。
财政部 税务总局公告 2022 年第 21 号
一次性退还存量留抵税额的政策范围，扩大至“批发和
零售业”、“农、林、牧、渔业”、“住宿和餐饮业”、“居民服
务、修理和其他服务业”、“教育”、“卫生和社会工作”和“文
化、体育和娱乐业”（以下称批发零售业等行业）企业（含
个体工商户，）。
执行时间：2022 年 4 月起
享受范围：小微企业，“制造业”“科学研究和技术服务
业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技
术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮
4142
政业”“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮
业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会
工作”“文化、体育和娱乐业”13 个行业企业纳税人。
办理地址：网上电子税务局
适用申报条件：
（一）纳税信用等级为 A 级或者 B 级；
（二）申请退税前 36 个月未发生骗取留抵退税、骗取
出口退税或虚开增值税专用发票情形；
（三）申请退税前 36 个月未因偷税被税务机关处罚两
次及以上；
（四）
2019 年 4 月 1 日起未享受即征即退、先征后返（退）
政策。
办理流程：（我要办税）-（一般退抵税管理）-（退抵
税费申请）-（退抵税费申请－增值税制度性留抵退税）
受理流程：
办税服务厅受理、税源管理部门初审、货物劳务部门复
审、分管留抵退税工作的负责人核准、办税服务厅发放。
二、“ 六税两费”减免政策
政策依据：河南省财政厅 国家税务总局河南省税务局
公告 2022 年第 1 号
内容：对我省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个
体工商户按 50%的税额幅度减征资源税（不包括水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不包
含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育
费附加。
执行时间：2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。
享受范围：增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体
工商户
办理流程：网上电子税务局“六税两费”减免申报
1.增值税小规模纳税人、小型微利企业（有企业所得税
汇算清缴记录）和个体工商户，由系统自动判别是否享受优
惠政策，自动勾选减免选项。
2.新设立一般纳税人
应先自行判定系统弹窗提示的政策条件，系统根据纳税
人自行判定的结果自动勾选有关选项。
办理地址：网上电子税务局
三、全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所
得税优惠
小微企业优惠政策：
小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时
符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300
人、资产总额不超过 5000 万元等三个条件的企业。
43内容：对小型微利企业年应纳税所得额不超过 100 万元
的部分，减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企
业所得税，减半征收。
适用时间：2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。
对年应纳税所得额超过 100 万元但不超过 300 万元的部
分，减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所
得税。
适用时间：2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日
对小型微利企业年应纳税所得额超过 100 万元但不超过
300 万元的部分，减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税率
缴纳企业所得税。
适用时间：2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。
适用范围：小型微利企业
办理地址：网上电子税务局。
高新技术企业所得税优惠
政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第二十八
条第二款
国家需要重点扶持的高新技术企业，减按 15%税率征收
企业所得税。
适用范围：高新技术企业
申报方式：网上电子税务局
企业研发费用加计扣除
44政策依据：财政部 国税总局公告 2021 年第 13 号
1.适用对象
除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产
业、租赁和商务服务业、娱乐业以外的企业都可以享受。
上述企业应为会计核算健全、实行查账征收并能够准确
归集研发费用的居民企业。
2.政策内容
非制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未
形成无形资产计入当期损益的，在 2023 年 12 月 31 日前，
在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的 75%在税
前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成
本的 175%在税前摊销。
制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形
成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，
自 2021 年 1 月 1 日起，再按照实际发生额的 100%在税前加
计扣除；形成无形资产的，自 2021 年 1 月 1 日起，按照无
形资产成本的 200%在税前摊销。
3、操作流程
（一）享受方式
企业享受研发费用加计扣除政策采取“真实发生、自行
判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。
（二）申报要求
45企业可以自主选择 10 月份预缴申报第三季度（按季预
缴）或 9 月份（按月预缴）企业所得税时，就当年前三季度
研发费用享受加计扣除优惠政策。对 10 月份预缴申报期末
选择享受研发费用加计扣除优惠政策的，也可以在办理当年
度企业所得税汇算清缴时统一享受。
四、减征一定排量以下乘用车车辆购置税政策
政策依据：财政部 国税总局公告 2022 年第 20 号
内容：对购置日期在 2022 年 6 月 1 日至 2022 年 12 月
31 日期间内且单车价格（不含增值税）不超过 30 万元的 2.0
升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
执行时间：2022 年 6 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。
享受范围：2022 年 6 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期间
内且单车价格（不含增值税）不超过 30 万元的 2.0 升及以
下排量乘用车购买者。
办理地址：市民之家 办税服务大厅
办理条件：《车辆购置税纳税申报表》
机动车销售统一发票（报税联）或有效凭证复印件
五、销售收购的二手车，减按 0.5%的征收率征收增值税
政策
政策依据：财政部 国税总局公告 2020 年第 17 号
内容：自 2020 年 5 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，从事
二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办
4647
法依 3%征收率减按 2%征收增值税，改为减按 0.5%征收增值
税。
享受范围：从事二手车经销的纳税人
办理地址：网上电子税务局
办理流程：一般纳税人在办理增值税纳税申报时，减按
0.5%征收率征收增值税的销售额，应当填写在《增值税纳税
申报表附列资料（一）》（本期销售情况明细）“简易计税
方法计税”中“3%征收率的货物及加工修理修配劳务”相应
栏次；对应减征的增值税应纳税额，按销售额的 2.5%计算填
写在《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》“应纳税额
减征额”及《增值税减免税申报明细表》减税项目相应栏次。
小规模纳税人在办理增值税纳税申报时，减按 0.5%征收
率征收增值税的销售额，应当填写在《增值税纳税申报表（小
规模纳税人适用）》“应征增值税不含税销售额（
3%征收率）”
相应栏次；对应减征的增值税应纳税额，按销售额的 2.5%
计算填写在《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》“本
期应纳税额减征额”及《增值税减免税申报明细表》减税项
目相应栏次。48
桐柏县交通运输局五项惠企政策措施
一、成立常态化疫情防控下交通运输行业“四保”企业
领导小组
桐柏县交通运输局成立《常态化疫情防控下交通运输行
业“四保”工作领导小组》，按照“疫情要防住、经济要稳
住、发展要安全”重大要求，按照省委、省政府、市委、市
政府、县委、县政府工作要求，加快助企纾困政策落地。
分管领导及电话:王志力,13949395208。联络员朱建伟
（
13949392657），王珏（15537705285）
二、落实疫情防控工作指南和白名单企业保障办法
桐柏县交通运输局落实《河南省高效统筹疫情防控和经
济社会发展工作方案》、《河南省“四保”企业(项目)疫情防
控工作指南》，制定了《桐柏县交通运输业疫情防控工作指
南和白名单企业保障办法》。更好服务保障“四保”企业在
疫情防控条件下正常生产经营。
分管领导及电话:王志力,13949395208。联络员朱建伟
（
13949392657），王珏（15537705285）
三、实施高速公路通行费差异化优惠政策。
2022 年 6 月 1 日至 2022 年 8 月 31 日，符合条件且出口
收费站在我省境内的车辆，享受通行我省高速公路路段通行
费 20%的优惠。桐柏县交通运输局配合高速公路运营管理单49
位做好道路保通工作，公示好、宣传好、解读好、执行好通
行费优惠政策，正确引导社会舆论。政策执行过程中有任何
问题及时向上级反馈。
分管领导及电话:王志力,13949395208。联络员朱建伟
（
13949392657），王珏（15537705285）
四、落实油价补贴政策。
按照河南省财政厅河南省交通运输厅关于印发河南省
农村客运、出租车、岛际和农村水路客运成品油价格补助资
金管理办法的通知（豫财建〔
2018〕2 号）进行油价补贴。
桐柏县运输公司、第二运输公司共计 70 余台营运客车
已领取成品油价格补助资金。
办理 地点: 桐柏 县运管 局;分管 领导及电 话: 王志
力,13949395208;承办人员及电话：朱建伟，13949392657。
五、实行营运车辆年审业务"延期办"。 交通运输局执
行营运车辆逾期未年审统一延长 3 个月办理期限，2022 年 8
月底截止。延期办理期间不予处罚。
办理地点:交通运输局行政审批服务股;分管领导及电
话 : 李 娜 ,13598209126; 承 办 人 员 及 电 话 ： 贾 远 峰 ，
18348028003。供电公司两项惠企政策措施
一、小微企业和个体工商业户执行“欠费不停供”政策
对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个
体工商业户用电实行“欠费不停供”6 个月内补缴政策，助
力企业复工复产。
执行范围 ：
1.区域认定：企业所在地被属地政府认定为疫情“中、
高风险”区域，或实施静态、封控、管控管理区域。
2.主体核定：通过“国务院客户端”微信小程序中“主
题服务－营商－小微企业名录查询”功能查询到信息的小微
企业、个体工商业用户。
3.时间核定：自区域被政府认定为“中、高风险”区域，
或实施静态、封控、管控管理当月之后的 6 个月内，可执行
“欠费不停供”。
二、关于对特困行业电费政策优惠
1.执行范围：经营范围属于餐饮业、零售业、旅游业、
民航业、公路水路铁路运输业等五个特困行业的有关企业及
个体工商户。
餐饮业指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动
等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务。包括店内
正餐、快餐、小吃、饮料冷饮、餐饮配送及外卖送餐服务。
50零售业主要包括超市、便利店等综合零售、食品、饮料、
烟草、文化用品、体育用品、服装、日用品、家用电器、五
金、货摊等向消费者销售的活动用电。
旅游业是指以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向
旅游者提供旅行游览服务的行业。主要包括景点经营、旅行
社等。
民航业主要包括旅客运输、航空货物运输、机场等用电
场景。
公路、水路、铁路交通运输业主要指公路铁路水路的维
护管理、指挥运输等服务。
2.执行方式：有关企业及个体工商户向当地供电企业
申报，经当地发展改革委认定后执行。
3.执行标准：对实行用电阶段性优惠的企业及个体工商
户，按该电力用户当月应收电度电费（不含基本电费、力调
电费、偏差考核费 ）的 95%结算，现执行居民生活（含合
表）、农业生产电价的用户不参与优惠。
4.执行时间。原则上自 2022 年 6 月 1 日起至 2022
年 8 月 31 日止，执行期间，受新冠肺炎疫情影响实施静
态管理的市、县，经省发展改革委同意后，可调整用电阶段
性优惠政策实施时间。
5.申报办法：
（一）扫码申报：客户通过扫描“特困行业用电阶段性
51优惠申报”专用二维码进行申报，直供用户选择“电网直供
客户申报入口”、转供电主体选择“转供电主体代理申报入
口”，申报页面填写相关信息、上传佐证材料后，提交完成
申报。 申报人与营业执照法人不一致时需上传法人授权书、
法人身份证（或复印件）；户主与企业为租赁关系，需客户
上传租房合同；企业包装名称有误，需客户下载网上国网
App 或至当地供电营业厅申请变更。
（二）网上国网申报：客户下载、注册网上国网 App，
登录后在主界面选择“店 铺”或“企事业”场景下的热门
活动，进入“特困行业用电阶段性优惠申报”页面。直供用
户选择“电网直供客户申报入口”、 转供电主体选择“转供
电主体代理申报入口”，申报页面填写相关信息、上传佐证
材料后，提交完成申报。
（三）营业厅申报：电网直供客户申报：客户到各乡镇
或城区营业厅现场填写《特困行业用电阶段性优惠申报表》、
经办人身份证复印件、法人身份证复印件、营业执照、法人
授权书（经办人与法人为同一 人，无需授权书）、门店照片
等材料。
转供电主体代理申报：客户到各乡镇或城区营业厅现场
填写《特困行业用电阶段性优惠申报表》、经办人身份证复
印件、法人身份证复印件、营业执照、法人授权书（经办人
与法人为同一人，无需授权书）、门店照片、转供电终端用
5253
户 2022 年 1-6 月各月电量、电价、电费账单和应收票据等
材料。
6.实施优惠：在用户申报后，所在地区发改委将对申报
信息进行审核，并于每月底公示。如果用户在公示名单内，
将于次月电费发行时返还上月优惠电费；如用户申报但未在
公示名单内请先行核实资料是否填报完整准确，如确实填报
无误，供电公司客户经理核实后会尽快给用户答复。本信息
收集截止日期 2022 年 8 月 31 日，逾期未提交的，视为放弃
执行特困行业优惠政策。
二项政策分管领导张仲，联系电话：13523667589
惠企政策主要联系人黄霞，联系电话：13782002224
城区供电中心：0377-68265971/18203819598
城郊供电所：18317219598
月河供电所：18338119598
大河供电所：18338229598
回龙供电所：18736525895
吴城供电所：18338159598
平氏供电所：18238139598
朱庄供电所：18338179598
安棚供电所：18238199598
淮源供电所：18272779598
埠江供电所：18211879598
固县供电所：18338269598
程湾供电所：18738719598
黄岗供电所：18203869598
毛集供电所：18338369598
新集供电所：18238169598桐柏县金融服务中心惠企政策措施
一、工作目标
上市挂牌取得突破。力争到 2025 年底，全县上市后备企
业由现在的 5 家提高到 10 家，上市企业 1—2 家。融资能力持
续增强。到 2025 年底，新增资本市场融资 15 亿元以上，其中
股权融资 10 亿元以上，运用公司债、中期票据、可转债等债
务融资工具融资 5 亿元以上。
二、工作任务
（一）加强上市挂牌后备企业培育。各乡镇（集聚区）
政府（管委会）及县金融、工信、发改、科技、农业农村、
商务、文广旅、税务、统计等有关部门要密切配合、强化合
作，深入挖掘上市后备资源，加快企业“个转企、小升规、
规转股、股上市”培育进程，推动企业阶梯式成长壮大。各
行业主管部门和各乡镇（集聚区）政府（管委会）要建立行
业和辖区上市后备企业资源库，强化宣传引导，营造良好上
市挂牌氛围。县级择优建立上市挂牌后备企业资源库，实施
动态管理，并根据后备企业的上市进展、规范程度、与中介
机构对接进度，将其划分等级，不同等级的企业享受差异化
服务政策，实现政府资源的优化配置。对入库企业，按照属
地管理原则，各乡镇（集聚区）政府（管委会）要明确分包
领导，逐个企业建立专班，制订针对性培育计划，明确专人
54跟进、定期走访、重点支持，实施精准培育。（责任单位：
县金融服务中心、县发改委、县工信局、县商务局、县科技
局、县农业农村局、县卫健委、县文广旅局、县林业局、县
民政局、县水利局、县教体局、市生态环境局桐柏分局、县
交通运输局、县统计局、县税务局、县房管中心、人行桐柏
县支行、南阳银保监分局桐柏监管组，各乡镇[集聚区]政府
[管委会]）
（二）加快推动企业股份制改造。坚持市场导向、企业
为主、政府推动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，
有重点、分阶段地推进企业股份制改造，夯实企业上市基础。
鼓励有意向上市挂牌的新设市场主体初始登记为股份公司。
乡镇（集聚区）政府（管委会）以辖区上市后备企业为重点，
列出股改清单，倒排时间节点，明确责任单位，帮助企业协
调解决股改过程中遇到的困难和问题，推动企业逐步建立现
代企业制度，规范公司治理；协调证券公司、会计师事务所、
律师事务所等中介机构发挥自身专业优势，加大对企业股
改、财务规范等方面的业务指导。（责任单位：县工信局、
县发改委、县商务局、县科技局、县农业农村局、县卫健委、
县文广旅局、县市场监督管理局，各乡镇[集聚区]政府[管
委会]）
（三）有序推动企业在多层次资本市场上市挂牌。对上
市后备企业分类排序，科学调度，有计划、有步骤地推进企
55业上市工作，积极构建梯次推进格局。重点推动主业突出、
盈利水平高、市场前景好的行业龙头企业在境内主板上市；
抢抓创业板注册制改革机遇，推动更多创新型、成长性强的
中小企业到创业板上市；重点培育符合国家战略、突破关键
核心技术、市场认可度高的高新技术产业和战略性新兴产业
中的优质企业在科创板上市；引导优质新三板挂牌企业在精
选层挂牌交易，并适时实现转板上市；支持暂不符合上市条
件但有发展空间的中小微企业在新三板、中原股权交易中心
挂牌；对不符合境内上市条件的外向型或新业态、新商业模
式企业，引导其到香港等境外主流资本市场上市。（责任单
位：县金融服务中心、县发改委、县工信局、县农业农村局、
县科技局、县商务局、县卫健委，各乡镇[集聚区]政府[管
委会]）
（四）积极扩大直接融资。引导企业充分运用债权融资、
股权融资等方式开展直接融资。引导符合条件的企业在新三
板、中原股权交易中心通过发行可转债、私募债等方式融资。
推动上市后备企业通过股权融资、融资租赁等方式拓宽融资
渠道，降低融资成本。支持政府投融资平台提高规范运作能
力，积极评定和提升信用等级，使 AA+公司达到 1 家以上，
充分运用债务融资工具发行债券，支持地方社会经济发展。
（责任单位：县金融服务中心、县发改委、县财政局、人行
桐柏县支行、南阳银保监分局桐柏监管组、县盘古公司、县
56建设公司，各乡镇[集聚区]政府[管委会]）
（五）加大资本运作力度。加快我县政府引导基金设立
进度，设立主新特、科创类、招商引资类等基金，积极引进
创业基金及基金管理人等，共同参与我县企业股份制改造、
上市、并购重组，发挥其战略投资、专业化管理、项目投资
和人才资源等优势，提高企业对接多层次资本市场和资源整
合能力。推动大型企业和政府投融资公司寻找市值低、负债
少、大股东持股比例集中的民营上市公司作为标的公司，积
极开展并购，做优做强重点产业。创造条件支持外地上市企
业迁入我县。（责任单位：县财政局、县发改委、县金融服
务中心、县盘古公司、县建投公司，各县[集聚区]政府[管
委会]）
（六）提高上市公司发展质量。贯彻落实《国务院关于
进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕 14 号）精
神，加强对上市公司的动态监测和分析研判，督导企业切实
提高治理水平，真实、准确、完整、及时、公平披露信息，
保护中小投资者合法权益。加强对控股股东、实际控制人、
董事、监事和高级管理人员等“关键少数”的培训和指导，
督促其勤勉尽责，提升经营管理水平。鼓励上市公司盘活存
量、提质增效、转型发展，提升竞争力。引导经营困难的上
市公司通过引进战略投资者、资产置换等方式加快转型升
级，恢复盈利能力。（责任单位：县金融服务中心、县财政
57局、县市场监管局、县人民法院，各县[集聚区]政府[管委
会]）
（七）加大上市培训力度。组织重点上市后备企业集中
开展资本市场专题培训，走进证券交易所，实地感受上市氛
围，提升企业上市认识，精准把握当前政策形势，合理规划
上市路径。积极联系交易所、券商等机构，通过上门服务、
点面结合、面对面交流等形式，激发企业在多层次资本市场
挂牌上市和直接融资的积极性，不断提高企业的资本市场运
作能力和市场竞争力。（责任单位：县金融服务中心、县发
改委、县工信局、县科技局、县商务局、县农业农村局、人
行桐柏县支行、南阳银保监分局桐柏监管组，各县[集聚区]
政府[管委会]）
对注册地和主要生产经营地均在我县的企业，实现上市
挂牌的，按照企业上市挂牌工作不同阶段、不同板块，县政
府给予分阶段奖励支持；实现资本市场融资的，按照融资额
的一定比例给予奖励支持。各行业主管部门要加大对后备企
业的支持力度，在资金、土地、环保等要素保障方面向上市
后备企业倾斜，制定行业政策须体现对企业上市挂牌的支
持。（责任单位：县金融服务中心、县发改委、县工信局、
县财政局、县商务局、县科技局、县农业农村局、县林业局、
县民政局、县卫健委、县文广旅局、县水利局、县教体局、
县市场监管局、县住建局、县生态环境局桐柏分局、县自然
58资源局、县交通局、县税务局、县房管中心，各乡镇[集聚
区]政府[管委会]）
1．上市股改支持
(1）拟上市企业改制涉及产权变更且实际控制人未发生
变化的，县市场监管局、住建局、自然资源局、房管中心等
有关部门应依法依规按变更登记处理，尽快办理过户手续，
相关费用按《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（财
综〔2004〕100 号）规定的县级权限最低标准收取。涉及县
属国有股权以及需要进行国有股权转让确认的，县财政局按
照有关政策规定加快办理。
(2）企业在上市股改过程中以未分配利润、资本公积和
盈余公积转增注册资本，产生的个人所得税地方财政收益部
分征收后全额奖励给企业。
(3）企业在上市股改过程中因优化股权结构，以引进战
略投资等方式转让股权而产生的企业所得税地方财政收益
部分征收后全额奖励给企业。
(4）企业在上市股改过程中，因正常调整以前年度应纳
税所得额而增加的企业税收地方留成部分，由受益地方财政
全额奖励给企业；需要补缴增值税、企业所得税、个人所得
税等税费，因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，可按税收
征管相关法律规定提出申请并经审核批准后，延期缴纳。
2．上市挂牌支持
59(1）对在境内主板、创业板、科创板首发上市的企业，
县政府给予 600 万元奖励。其中，在证券公司指导下完成以
上市或挂牌为目的的股改并取得工商营业执照的，县政府给
予 100 万元奖励；辅导备案登记的，以河南证监局网站公示
的备案信息为准，县政府给予 200 万元奖励；中国证监会（或
交易所）受理申报的，以受理通知书为准，县政府给予 100
万元奖励；上市交易后，募集资金 70%以上投资于我县的，
以招股说明书为准，县政府给予 200 万元奖励。
(2）对在境外主流资本市场上市并实现融资的企业，县
政府给予一次性 200 万元奖励。
(3）对在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的
企业，县政府给予一次性 80 万元奖励；进入新三板精选层
的企业，县政府再给予 120 万元奖励；精选层转板上市后，
按照上市板块对应奖励额度扣除转板前已支付奖励额度，县
政府再给予一次性差额奖励。
(4）对在中原股权交易中心交易板挂牌的企业，县政府
给予一次性 30 万元奖励；对在中原股权交易中心展示板挂
牌的企业，县政府给予一次性 5 万元奖励。
(5）对外地上市公司注册地及主要生产经营地迁至我县
并完成注册登记，实现税收入库的，县政府给予一次性 300
万元奖励。
3．上市挂牌企业再融资支持
60上市挂牌（含中原股权交易中心）企业通过增发、配股
以及发行债券、票据等方式实现再融资，且募集资金 70%以
上投资于我县的，县政府按照再融资额的 1‰给予一次性奖
励，每户企业年度补助最高限额 50 万元。
4．拟上市企业直接债务融资支持
对成功发行直接债务融资工具且募集资金 70%以上投资
于我县的拟上市企业（限实体经营类），县政府按照其融资
金额的 1‰给予一次性奖励，每户企业年度补助最高限额 50
万元。直接债务融资工具是指经发改委、银行间市场交易商
协会、中国证监会（或交易所）核准或注册发行的企业债、
公司债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、资产证券
化、项目收益票据、私募债、中小企业集合债券、中小企业
集合票据、区域集优融资券、绿色债券、扶贫债等。
5．拟上市企业股权融资支持
与中介机构正式签订保荐（或推荐挂牌）协议的上市后
备企业，引进各类私募基金和投资公司股权投资（以工商变
更登记或变更后股东名册为准），一年内投资额累计达到
1000 万元以上，且 70%以上投资于我县的，县政府对该基金
管理公司或股权投资公司给予投资额度 2‰的奖励，最高限
额 50 万元，基金管理公司或股权投资公司应重点奖励对股
权融资项目作出突出贡献的高级管理人员和项目主要负责
人。私募基金和投资公司须依法进行工商登记，且在国家发
61展改革委或中国证券投资基金业协会备案管理。
6．并购重组支持
我县上市公司成功并购重组域外企业，并达到中国证监
会《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组
标准的，并购金额 5 亿元以下的，县政府奖励 50 万元；5 亿
元及以上、10 亿元以下的，县政府奖励 100 万元；10 亿元
及以上的，县政府奖励 150 万元。
政策解读人：王俊
电话：17513611421
地址：县政府五楼金融服务中心
